建筑垃圾消纳场风险和控制措施

随着城市化建设的不断发展，建筑垃圾消纳场成为城镇现代化建设过程中的重要辅助设施。为了满足垃圾堆纳的要求，消纳场都有体量大、高度高的特点。现阶段，大多老旧消纳场普遍还存在建设阶段不规范、运行管理差等特点，存在着较大的滑坡、泥石流潜在风险，严重威胁下游人民群众的安全。2015年12月20日，位于深圳市光明新区的红坳渣土受纳场发生滑坡事故，造成73人死亡的特别重大生产安全责任事故，为我们敲响了警钟。

建筑垃圾消纳场的主要风险包括以下因素：

1、勘察、设计不充分

建筑垃圾消纳场均为露天设施，其运行受场地工程地质、水文地质、地震、暴雨等自然条件影响较大，若建设地点选取不当、建设初期未充分勘察和处理地质条件及不良地质情况，未履行正规设计、或设计阶段未充分考虑当地最大降雨量等水文条件进行防、排洪设计、堆置过程、控制参数等设计，可能因建设阶段缺陷导致滑坡、泥石流、坍塌等事故的发生。

2、总平面布置不合理

若消纳场与下游保护目标的安全距离不符合要求，一旦发生滑坡事故，会造成严重的事故后果。

若下游相关组织或企业开展威胁消纳场稳定的生产、作业活动，如违规放炮、围场储水等，可能造成消纳场失稳。

3、运行管理不规范

若消纳场无堆填作业方案，堆填过程中不能保证分层碾压厚度及压实遍数以及基础、边坡压实度，有堆体压实度不足可能引起的风险。

若消纳场未采取技术手段对不同类别的垃圾进行分区、分类处理，采用直接堆填的方式，可能造成堆体稳定度潜在风险。

若消纳场不受控，超设计（计划）容量、设计高度、坡度堆放，致使堆体超高、超量，加大了滑坡等事故发生的风险。

4、安全设施失效

若消纳场未修筑可靠的截水、排水设施，或未进行定期检查维护，一旦遇暴雨可能发生滑坡、泥石流灾害。

若消纳场未设置主体工程监测设施（如坝体水平位移、沉降、内积水水位等）、一旦发生坝体位移、沉降或内积水水位超高不能及时发现并采取措施，可能造成坍塌、滑坡、泥石流等灾害。

若消纳场挡土坝设置不完善，挡土坝设置位置、坝基、强度等不符合要求，挡土坝维护不善等，一旦消纳场发生滑坡事故，无法起到有效的缓冲和保护作用，造成事故扩大。

若消纳场坝坡面无护坡，坡面无排水沟，雨水冲刷可能造成拉沟，甚至造成局部滑坡事故等。

5、消纳场封场不规范

若消纳场封场未进行岩土工程勘察及正规设计程序、未对封场前消纳场现状进行稳定性分析并采取相应措施，封场实施过程中，若未工程控制措施未严格落实，封场验收不到位，可能导致封场后发生坍塌、滑坡、泥石流等事故。

若封场后管理不善，人员违法挖土，可能造成消纳场失稳。

控制措施：

对于新建消纳场必须从地质勘察、设计、施工、验收阶段充分识别风险并采取相应的工程控制措施，在运行阶段必须严格执行堆存方案，加强防洪排水、安全监测措施的检查和维护，在封场阶段，必须严格履行封场程序，确保封场后消纳场稳定安全。